Российская  Федерация

Республика  Хакасия

Администрация муниципального образования Коммунаровский сельсовет

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.12.2018                                                                                                                       № 100

Об утверждении состава пункта временного размещения (ПВР)

и Положения об организации работы пункта временного размещения

Во исполнении Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 года  № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с последующими изменениями), «Руководства по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время» и в целях организации приема, размещения и жизнеобеспечения эваконаселения  на территории Коммунаровского сельсовета, Администрация Коммунаровского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить местонахождение пункта временного размещения на территории Коммунаровского сельсовета: МКУ «Коммунаровский Дом культуры». Адрес: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Коммунар, ул. 50 лет ВЛКСМ, 6.

2. Утвердить Положение об организации работы пункта временного размещения согласно приложению 1.

3. Утвердить состав пункта временного размещения согласно приложению 2.                  

4. Начальнику ПВР отработать необходимую  документацию  в соответствии с перечнем  документов и «Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время» и представить на утверждение главе сельсовета.

5. Спланировать совместно с эвакоприёмной комиссией района  мероприятия  по приёму эваконаселения на ПВР, на территории которого размещаются учреждения, предприятия и организации, приписанные к ПВР, его дальнейшего размещения в запланированные населенные пункты.

6. Организовать практическое обучение личного состава ПВР действиям по предназначению.

7. Начальнику ПВР осуществлять руководство по организации развёртывания и практической работы в соответствие с календарным планом основных мероприятий ПВР.

8. Признать утратившим силу постановление администрации Коммунаровского сельсовета от 29.02.2016 года № 18 «Об утверждении состава пункта временного размещения (ПВР) и Положения об организации работы пункта временного размещения».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Коммунаровского сельсовета                                                                 Н.А. Гриценко

Приложение 1

к постановлению администрации

Коммунаровского сельсовета

 от 13.12.2018 № 100

Положение

об организации работы пункта временного размещения

1. Цель создания пунктов временного размещения (ПВР) населения

Главной целью создания ПВР пострадавшего населения в чрезвычайных си­туациях (ЧС) природного и техногенного характера является создание минималь­но необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

Это может быть достигнуто только при условии, что размещаемому в местах пострадавшему населению будет организовано комплексное жизнеобес­печение по всем необходимым для человека его видам с учетом климатических условий и времени года.

ПВР, возводимые в зонах бедствия и районах эвакуации, предназначены для размещения пострадавшего населения, не нуждающегося в специализированной медицинской помощи (семейные с детьми школьного возраста, одинокие, преста­релого возраста).

Категория пострадавшего населения, нуждающегося в экстренной специа­лизированной и квалифицированной медицинской помощи, беременные женщи­ны, кормящие матери, семьи с детьми дошкольного возраста, больные с тяжелы­ми (хроническими) заболеваниями должны быть размещены в зданиях, пригод­ных для жилья (санаториях, домах отдыха, пансионатах и т.д.) и имеющих ста­ционарные системы жизнеобеспечения и медицинское обслуживание. Прожива­ние этой категории населения в ПВР допускается только на период эвакуации его из зон бедствия.

2. Условия, при которых может возникнуть

необходимость создания ПВР

Одним из основных условий является большая прогнозируемая численность пострадавшего в ЧС населения, для которого:

- во-первых, не могут быть созданы необходимые условия его проживания в зонах ЧС (зонах бедствия) и местах эвакуации (при катастрофических землетря­сениях, особенно в зимний период, или при сильном радиоактивном загрязнении или химическом заражении территории, когда требуется полная или частичная эвакуация пострадавшего населения);

- во-вторых, когда вместимость общественных зданий (санаториев, домов от­дыха, гостиниц, пансионатов, пионерских лагерей и т.п.) субъекта Российской Федерации, на территории которого возникла ЧС, а также в районах эвакуации, не позволяет разместить всех пострадавших даже по минимальным нормам обеспе­чения жильем, продукцией и услугами жизнеобеспечения в условиях ЧС. Кроме того, такие условия могут возникнуть при угрозе возникновения или внезапно возникших национальных конфликтах.

3. Принципы создания ПВР и организации первоочередного                                              жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

При создании ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения по­страдавшего в ЧС населения органами местного самоуправления Коммунаровского сельсовета  необходимо руководствоваться следующими принципами:

- вопросы жизнеобеспечения населения, равно как и его защиты в ЧС, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности;

- целью создания ПВР и организации жизнеобеспечения в ЧС является созда­ние условий для сохранения жизни и поддержания здоровья пострадавшего насе­ления;

- подготовка территорий к жизнеобеспечению населения осуществляется за­благовременно;

- объемы и содержание мероприятий по подготовке территорий к жизнеобес­печению населения определяются, исходя из принципа необходимой достаточно­сти и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия, в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобес­печения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.), осуществля­ется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической доста­точности;

- выбор места возведения ПВР, планировка, застройка ПВР, его техническое оснащение должны преду­сматривать комплексное предоставление пострадавшему населению всех необхо­димых видов жизнеобеспечения.

При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных се­тей) и социальной (медицинских учреждений, школ, предприятий торговли и об­щественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур насе­ленного пункта, в границах которого или рядом с ним будет возведен ПВР.

При размещении временного пункта в сельской местности необходимо пре­дусмотреть возможность выездного обслуживания пострадавшего населения предприятиями и учреждениями ближайшего города.

4. Требования к местам размещения, планировке и оборудованию ПВР:

а)  к местам размещения ПВР:

- выбор места размещения ПВР и его планировка имеет огромное значение, при этом в полной мере должны учитываться санитарные требования:

- подбор места и размещение ПВР должно соответствовать требованиям СНиП 2.04.03-85;

- здания под размещение ПВР должны находиться вблизи железнодорожных и автомобильных подъездных путей, источников водо- и электроснабжения, кана­лизационных сетей, а также мобильных средств жизнеобеспечения населения.

б)  по санитарным правилам эксплуатации ПВР:

- система санитарной очистки и уборки территории ПВР должна предусмат­ривать сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание (обеззараживание) и утилизацию отходов. Организация системы и режима удаления бытовых отходов устанавливается администрацией ПВР;

- порядок вывоза бытовых отходов по согласованию с органами местного самоуправления и учреждениями санэпидемнадзора;

- срок хранения твердых бытовых отходов в холодное время (при температу­ре -5°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время — не более од­них суток;

- для сбора жидких отходов устраиваются специальные емкости, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решет­кой. Эти емкости для жидких отходов могут совмещаться с выгребными ямами неканализационных туалетов.

в) по планировке и инженерному оборудованию ПВР

Проектирование, возведение и эксплуатация ПВР должны удовлетворять требования соответствующих ГОСТ, СниП, правил устройства и эксплуатации всех элементов инженерного оборудования, постоянных и временных утвержден­ных инструкций, а также требованиям «Градостроительных нормативов и вре­менных норм проектирования пунктов приема и городков для временного проживания эвакуированных и беженцев», разработанных ВНИИ ГОЧС в 1993 году для условий ЧС.

Предприятия и учреждения всех подсистем системы жизнеобеспечения (стационарные и подвижные) должны обеспечить населению условия для нор­мальной жизнедеятельности по нормам, разработанным для условий ЧС.

На территории ПВР в первую очередь должны быть спроектированы и воз­ведены только такие объекты системы жизнеобеспечения, которые постоянно не­обходимы населению этих ПВР (медицинский пункт, кухни, водоразбор, душе­вые, туалеты, узел связи).

5. Основные положения по проектированию ПВР

и выбору места размещения ПВР

ПВР могут быть размещены на специально выделенных территориях: в пределах зоны или на территории застройки населенного пункта (города, поселка, деревни и т.д.).

По использованию стационарных систем жизнеобеспечения перечисленные выше ПВР можно свести к следующим типам:

- в пределах зоны застройки населенного пункта с использованием стацио­нарных систем жизнеобеспечения;

- отдельно стоящими с автономной системой жизнеобеспечения.

Сроки возведения ПВР не должны превышать (с учетом проектной вмести­мости):

в зонах бедствия - 3-5 суток;

в районах эвакуации - 10-15 суток.

6. Инженерное оборудование ПВР

Выбор инженерного оборудования для жизнеобеспечения населения в ПВР (систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения) зави­сит от типа зданий и сооружений и численности населе­ния в нем. При размещении в черте населенного пункта могут быть использованы  стацио­нарные сети, а также  временные сети могут быть проложены в траншеях, коробах или по поверхности. Для отдельно стоящих ПВР могут использоваться мобиль­ные средства (подвижные электростанции, котельные, насосные, станции обезза­раживания воды, очистки природных сточных вод). При малой численности насе­ления может быть организовано привозное обеспечение водой, использованы вы­гребные туалеты.

7. Основные положения организации жизнеобеспечения                                                          пострадавшего населения ПВР

Жизнеобеспечение пострадавшего населения в ПВР должно осуществляться по следующим основным видам: обеспечение водой; обеспечение продуктами питания; обеспечение предметами первой необходимости; обеспечение коммунально-бытовыми услугами, медицинское обеспечение, информационное обеспечение, транспортное обеспечение.

В ПВР оборудуются пункты раздачи воды и пункты санитарной гигиены (умывальники, туалеты, мусоросборники, места для стирки и сушки и т.д.), ин­формационное обеспечение (громкоговорящая и телефонная связь), медпункт.

Обеспечивается выездная форма снабжения населения продуктами питания, водой, товарами первой необходимости и т.д.

8. Организационно-штатная структура управленческого и                                                           обслуживающего персонала ПВР

Штаты администрации и обслуживающего персонала ПВР зависят от чис­ленности пострадавшего в ЧС населения, степени использования его инженерной и социальной инфраструктуры для населения ПВР, количество мо­бильных или иных технических средств жизнеобеспечения в ПВР, а также норма­тивной или штатной численности обслуживающего персонала инженерных сис­тем и технических средств жизнеобеспечения.

Организационно-штатная структура ПВР создается из местных органов вла­сти.

Приложение 2

к постановлению администрации

Коммунаровского сельсовета

 от 13.12.2018 № 100

УТВЕРЖДАЮ

Глава Коммунаровского сельсовета

__________________Н.А. Гриценко

СОСТАВ

пункта временного размещения

Коммунаровского сельсовета

Начальник пункта временного размещения                                                                                                               И.Н. Загайнов